Para hablar del Programa de Gestión Territorial Sostenible (PGTS) primero hay que entender la dinámica territorial y los objetivos primordiales de los proyectos forestales de captura de carbono. En este contexto, según el Panel Intergubernamental de Cambio Climático (IPCC), los cinco principales objetivos de impacto directo de estos proyectos son: Aumentar el secuestro de carbono en la biomasa y el suelo forestal; Conservar la biodiversidad y los servicios ecosistémicos de los bosques; Promover el desarrollo socioeconómico de las zonas rurales; Fomentar la participación y el empoderamiento de los actores locales, especialmente de los pueblos indígenas y las mujeres, en la gestión y gobernanza forestal y Apoyar la adaptación al cambio climático mediante el aumento de la resiliencia y la capacidad de respuesta de los bosques y las personas frente a los eventos climáticos extremos.
Con esto también podemos establecer una relación estrecha entre estos proyectos y el cumplimiento de los Objetivos de Desarrollo Sustentable (ODS) de la Agenda 2030 atendiendo de carácter prioritario los objetivos: 1, 2, 5, 10, 11, 12, 13, 15, 16 y 17, mismos que se relacionan de manera directa e indirecta con los objetivos primordiales que debe perseguir un proyecto forestal de captura de carbono.
Ahora bien, teniendo claro estos conceptos tenemos que responder la siguiente pregunta: ¿Cómo nos aseguramos que un proyecto forestal de captura de carbono atienda los objetivos prioritarios de origen y los ODS?
La respuesta en simple, mediante la implementación de un Programa de Gestión Territorial Sostenible (PGTS).
El PGTS es un documento de planeación estratégica que se diseña en conjunto con los ejidos y comunidades para realizar acciones directas o indirectas que impacten de manera favorable en el cumplimiento de los ODS y los objetivos esenciales de la implementación de un proyecto forestal de captura de carbono.
Este instrumento de planeación se basa en cinco ejes estratégicos principales:
- Gobernanza
- Manejo Forestal Mejorado
- Biodiversidad
- Gestión del Territorio
- Indicadores para la toma de decisiones
Y cada eje puede desglosarse conforme a las necesidades del ejido o comunidad (Un traje a la medida).
¿Cuál es la diferencia entre una acción directa y una acción indirecta?
Las acciones directas son aquellas medidas que impactan de manera inmediata y positiva en el cumplimiento de los ODS y que a su vez funcionan para promover el aumento de los “stocks” de carbono, como ejemplos de acciones directas podemos mencionar una reforestación, la elaboración de brechas corta fuego para prevenir incendios, el combate de plagas forestales o el aclareo de arbolado a fin de promover su crecimiento, entre otras.
Por otro lado, las acciones indirectas son aquellas que no necesariamente tendrán un impacto inmediato, pero que de manera colateral promoverán el cumplimiento de alguno de los ODS o el aumento de los “stocks” de carbono. Como ejemplo de acciones indirectas podemos mencionar la elaboración de un ordenamiento territorial, el establecimiento de sanciones internas en el ejido o la comunidad a causa de malos manejos de los recursos naturales o incluso el establecimiento de un proyecto productivo que disminuya la presión sobre el aprovechamiento del bosque.
¿Cómo financiamos la implementación del PGTS?
En el esquema de Carbon Plus nos volvemos socios estratégicos de los ejidos partiendo de un principio básico fundamental: “Si no se mantiene o aumenta la cobertura forestal, no existe un proyecto de carbono”. Por tanto, no podemos obtener certificados de carbono ni dividendos de la venta de los certificados. Bajo esta premisa entendemos que es fundamental destinar recursos para la implementación de este Programa. El presupuesto que se destina para este rubro oscila entre el 5% y 10% neto de los ingresos derivados de la venta de los certificados de carbono y pueden ser utilizados de manera concurrente con otros recursos, por ejemplo, con participaciones gubernamentales o con complementos de la comunidad.
A manera de caso práctico: Un ejido forestal que se dedica al aprovechamiento de madera se encuentra en una etapa temprana y con poca capacidad técnica, es decir, el aprovechamiento se realiza de manera irregular. El personal que labora no aplica la técnica correcta de derribos direccionados o la herramienta que se utiliza ya no es la adecuada para esta tarea, debido a las nuevas tecnologías. En este contexto, el ejido o comunidad puede decidir realizar una inversión complementaria de sus fondos con los recursos del PGTS para el aumento de capacidades técnicas y la mejora de sus procesos de aprovechamiento forestal, a fin de promover acciones indirectas que permitan obtener mayor ganancia en menos superficie. En consecuencia, aumento de los ciclos de rotación de cortas que se traducirán en mayores stocks de carbono almacenados en los bosques. Con acciones integrales como éstas se promueve el cumplimiento de diversos Objetivos de Desarrollo Sostenible y también existe un impacto positivo directo derivado de la venta de certificados de carbono de alta calidad generando sinergias locales que tienen como prioridad la conservación de los bosques.
¿Cómo aseguramos que los recursos se ejerzan adecuadamente bajo un enfoque de transparencia, rendición de cuentas y gobernanza local?
Para lograr un adecuado manejo de recursos y aumento en la gobernanza local, establecemos un Comité de Seguimiento, Administración y Tesorería del PGTS. Este Comité está conformado por tres miembros del ejido o comunidad, dos miembros de la empresa Carbon Plus y dos miembros invitados que podrán tener voz y no voto, mismos que se podrán definir dependiendo de las necesidades propias de implementación del PGTS.
Las principales funciones de este Comité son:
- Vigilar la adecuada ejecución de las acciones planeadas en el PGTS
- Informar de forma transparente sobre el adecuado uso de recursos a la Asamblea Ejidal o de Bienes Comunales
- Aprobar el presupuesto anual del PGTS
- Ejecutar el presupuesto del PGTS
Los miembros invitados podrán ser instituciones de gobierno, asociaciones civiles o personal técnico que ayude a atender las problemáticas locales del ejido o la comunidad con la intención de promover alianzas estratégicas que generen sinergias de colaboración en el mediano y largo plazo.
En Conclusión
El Programa de Gestión Territorial Sostenible (PGTS) es fundamental para conseguir certificados de carbono de alta calidad permitiendo una venta más justa, a cambio de un proyecto integral que vaya más allá de una tonelada de carbono forestal almacenada en el bosque. De esta forma los proyectos dan valor agregado para el cumplimiento de los ODS de la Agenda 2030 y causan impactos positivos en las localidades, sus habitantes, los bosques y su biodiversidad, promoviendo un legado permanente y adicional para el planeta y para el buen vivir de todos.
